綜合外媒報(bào)道，獨(dú)立商品分析機(jī)構(gòu) CRU 為歐洲鋁協(xié)提交的一份新報(bào)告強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的碳邊境調(diào)節(jié)措施 (CBAM) 的負(fù)面影響。研究表明，如果 CBAM 涵蓋間接排放（即外購電力排放）并且取消現(xiàn)有的防碳泄漏措施（歐盟范圍的工業(yè)用戶可享有部分免費(fèi)排放配額和交易補(bǔ)貼-編者注），歐洲鋁冶煉廠的成本將變得沒有競(jìng)爭(zhēng)力。該報(bào)告還預(yù)計(jì)鋁生產(chǎn)成本將上升 24% 至 31%，并提供了設(shè)計(jì)防規(guī)避 CBAM 法規(guī)的復(fù)雜性的見解。
CRU 代表歐洲鋁協(xié)開展的歐洲碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制評(píng)估研究模擬了 CBAM 在不同情景下對(duì)原鋁和選定下游產(chǎn)品的影響，包括在CBAM 和逐步淘汰歐盟現(xiàn)行防碳泄漏措施。鑒于鋁作為電力密集型行業(yè)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)于 CBAM，最初只對(duì)直接排放進(jìn)行測(cè)試至關(guān)重要，正如歐盟委員會(huì)最初打算的那樣。
“我們的研究表明，根據(jù)目前的 CBAM 提案，由于歐盟獨(dú)特的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，第三國以化石燃料為基礎(chǔ)的鋁生產(chǎn)商將比使用脫碳電力的歐洲生產(chǎn)商支付更少的間接碳成本。這就是為什么將間接排放納入 CBAM 不一定會(huì)提高歐洲冶煉廠的競(jìng)爭(zhēng)力。我們還對(duì)使用最多的鋁半成品的價(jià)值鏈下游預(yù)期成本大幅上升進(jìn)行了量化和建模?！盋RU 咨詢公司鋁業(yè)主管 Zaid Aljanabi 說。
研究表明，歐洲生產(chǎn)商在碳排放交易體系下（ETS）較高的間接碳成本意味著，如果歐盟生產(chǎn)的很大一部分被替代，用于半成品制造的原鋁進(jìn)口可能增加高達(dá)43% ，總附加值損失高達(dá)77% 。此外，如果將間接排放納入碳排放量，并完全淘汰防止碳泄漏的措施，歐洲鋁冶煉廠將失去競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樗鼈儗⒗^續(xù)面臨比進(jìn)口商更高的間接碳成本（這也與各國碳交易價(jià)格存在較大差異有關(guān)-編者注）。而上述所結(jié)果還將是在2021-2022年的歷史產(chǎn)量損失已經(jīng)超過90萬噸的背景下發(fā)生的。
根據(jù)這項(xiàng)研究，目前的CBAM提案將進(jìn)一步打破歐洲和非歐洲鋁生產(chǎn)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。除了歐洲公司更高的碳成本外，該研究還指出了在高度復(fù)雜的鋁價(jià)值鏈實(shí)施CBAM將面臨較大的政策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
歐洲鋁業(yè)總干事保羅·沃斯警告說：“歐洲議會(huì)加快將間接排放納入CBAM的修正案，將對(duì)歐洲鋁價(jià)值鏈產(chǎn)生破壞性影響。雖然這樣的舉措無疑是出于好意，但它們的實(shí)際效果將具有巨大的破壞性。在考慮包含間接排放之前，必須首先對(duì) CBAM 進(jìn)行測(cè)試和仔細(xì)審查。理想情況下，這應(yīng)該在 2030 年之后進(jìn)行，屆時(shí)歐洲電網(wǎng)將充分脫碳。在那之前，我們需要在適用的情況下保留現(xiàn)有的歐盟 ETS 補(bǔ)償計(jì)劃，加強(qiáng)反規(guī)避措施以保護(hù)我們的競(jìng)爭(zhēng)力，并了解 CBAM 對(duì)下游行業(yè)的真正影響?！?br/>
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